10月26日，由黑龙江哈尔滨市委宣传部组织的县（市、区）系列新闻发布和实地采访活动，走进哈尔滨市平房区。在新闻发布会上，平房区政府区长宋博岩着重介绍了平房区“加快产业链协同创新，力促企业配套合作”的基本情况，向社会各界真诚递出一张强化产业支撑，优化营商环境的经开名片。
经过多年发展，哈经开区（平房区）现已形成了装备制造、绿色食品和新一代信息技术三大主导产业，工业门类覆盖了全省工业的85%以上，是全省工业体系最为完备的地区。由于产业链的国际化程度高，60%的市场和配套两头在外，年初该区受到了国内、国外疫情的双重打击，一季度工业产值同比下降近20%，产业发展遇到严重困难。
为扭转区内企业尤其是工业企业下滑的不利局面，直面疫情影响工业发展的突出问题，3月中旬，将全区户规上工业企业及关联企业按产品、行业门类进一步梳理细分为汽车、航空、特色装备制造、新材料、食品、电子商务、大健康、建筑及房地产、新一代信息技术九条产业链和长江路办一个产业区（简称“九产一区”），在黑龙江省率先推行产业“链长制”，即每一个产业链由一名区级领导任链长，实行全产业链研究，全要素协调保障，全流程跟踪服务，进一步谋发展、谋项目、谋增量，找准建链、强链、补链、延链、固链工作方向。
确定了“按点、线、面结合，以点突破”的工作思路，研究破解企业发展中的具体问题，进一步提高产业集聚水平，全力加强营商环境建设，努力打造产业集群。该区从以下五方面开展工作：
一是科学谋划，将实行产业链链长制推动高质量发展作为当前重要工作推进。制定印发了《哈经开区、平房区实行产业链长制推动产业高质量发展工作方案》，细分“九产一区”，明确推进“链长制”的工作目标和实施路径。成立区委主要领导任总链长、区政府主要领导任指挥长、区领导分别任产业链长的工作推进专班，各链长分别认领工作任务，组建工作队伍，形成了集中力量抓产业发展的工作机制。集中开展了产业链重点企业的走访调研，完成对规上企业的走访调研全覆盖，基本摸清企业现状，绘制企业“家谱”，做到心中有数。建立产业链企业情况、项目谋划、问题清单三个台账，强化对企业的动态跟踪服务。与此同时，摸清重点产业国内布局，锁定龙头企业和关键部件企业，绘制“产业链图谱”，为下一步实施产业链精准招商做好准备。
二是助企纾困，将解决企业实际问题作为产业链工作的落脚点。梳理出企业在项目建设、生产经营等方面的问题余个，采取现场办公、专题会协调等方式帮助推进解决。其中：汽车产业链确定围绕“6+2+N”的工作方向，保全了2个整车生产资质；帮助一汽哈轻解决近项问题并促成了企业恢复生产；主动争取总部支持，进一步谋划企业长远发展。航空产业链建立区厂合作机制，开展“小核心，大协作”；积极推进哈飞机场开放，以此为基础促进航空产业一体化发展；积极争取各级支持，部省市区共建千亿级产业集群。特色装备制造产业链以重点企业为突破口，大力发展智能制造、机器人、新能源装备等新兴产业，促进产业提档升级。大健康产业链构建医疗、养老、体育、医药、健康食品等五大产业联动发展的“3+2”产业体系。
三是搭建平台，大力促进区内企业开展配套对接合作。分三个层次为企业搭建合作交流平台，一是产业链专班总链长、指挥长与企业主要负责人对接的企业“早餐会”，二是定期组织企业副总参加的线下交流活动，三是企业部门负责人与政府行业主管部门的日常联系对接。其中：汽车产业链针对顺源机械公司因订单增加产能饱和的问题，多渠道为该公司对接本地配套，并为企业协调采购专业设备扩大生产，该公司有望增加产值40%以上。航空产业链着重解决配套企业“够不着”龙头企业，民企“搭不上”央企的问题，牵线搭桥推进航空工业哈飞、中国航发东安等央企,利用富余产能为新兴科技企业腾迈航空公司提供配套支持，开启了央企为民营企业配套的先河。建筑及房地产产业链建立企业供需信息库，帮助建材企业与房地产项目搭建供需平台。食品产业链在区内正阳物流园为一手店、旺旺食品、北大荒豆制品等8家食品生产企业搭建“哈经开区、平房区优选食品推介活动”专区，借助中秋节与十一国庆假期百姓购物需求大的有利时机，帮助企业拓宽销路。电子商务产业链首创“哈经开区、平房区电商节”，开展“黑龙江后厨房”东北企业首次赴杭州直播平台网上直播带货活动，可口可乐、裕昌食品、秋林格瓦斯、百威哈尔滨啤酒等企业线上营销，在开辟新经济业态方面迈出了实质性一步。此外，还推进防疫物资关联企业“产供销”一体化协作，组织原材料企业、生产企业、上下游配套企业及销售、物流企业组建产业共同体，成立了“哈南重点物资行业产供销战略合作联盟”；与哈尔滨职业学院联合成立了哈经开区产业技术学院，搭建政府、学校、企业共建的人才技术平台，今后，区内企业可根据实际需要向产业学院提出定向培养需求，在解决企业专业人才短缺方面做出有益探索。
通过一系列有力措施，截至9月，该区工业总产值从一季度的同比下降近20%回升至增长11%，其中，汽车产业链产值从2月份的同比下降12.7%，回升至同比增长29.2%，航空产业链产值从2月份的同比下降8.2%，回升至同比增长19.9%，食品产业链、长江路办产业区产值增速超过10%，特色装备、新材料、建筑等产业链均实现正增长。
四是政策引导，进一步强化产业链上下游协同发展。今年8月，平房区在总结推进产业链协同发展工作经验的基础上，正式推出《哈经开区、平房区产业链创新发展政策措施》，设定产业链强龙头奖励、产业链配套奖励、产业链招商奖励、产业链建设奖励四大类11条政策措施，希望通过政策引导，扶好龙头，做大蛋糕
五是优化环境，国际化、法制化、便利化得到显著提升。为进一步优化政务环境，切实推动“网上办”向“掌上办”转变、“大厅办”向“自助办”转变、“社区办”向“门口办”转变，推出了一批首创改革项目。集合了交警、户政、出入境、社保、工商、税务等业务的24小时综合政务服务自助大厅正式开通运行，在全省首开“7*24”全天候、全时段、全领域政务服务新模式；依托“智慧城市”建设打造的一体化“整体政府”，以“掌上政府、指尖服务、刷脸办事”为目标，立足三个领域（商事登记、民生服务和特种设备监管）、围绕三个重点（有限责任公司开办、变更和备案）、依托三个终端（PC端、移动端和自助端）、涵盖三个大厅（经开区企业服务大厅、建设审批大厅和平房区民生服务大厅），在37项高频堵点痛点领域实现了“秒批”，推动“人工审批”向“无人审批”转变，有效满足了民众对于快速办理，多种渠道办理的需求；制定了承诺即开工实施方案和审批流程，社会投资类工业项目和仓储物流项目在取得黄证、绿证后，只要做出承诺即可发放施工许可进入建设阶段，通过缩减流程和办事环节，使社会投资类工业项目全流程审批时间压缩在20个工作日以内，其他工程类项目全流程审批时间压缩在50个工作日以内，今年上半年鑫达集团、旭通酒店、菌益梁康等一批重点项目按照新的审批流程实现了承诺即开工。（记者吴旋）
